年初以来，省文联认真学习习近平法治思想，坚决贯彻中央和省委关于法治建设的重大决策部署，全面落实省委关于全面依法治省的工作要求和有关党内法规，以省委巡视反馈问题整改为有利契机，以“能力作风建设年”活动为重要抓手，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定，将法治建设目标任务全部纳入“四个体系”落实机制，发挥党组政治优势，严格落实监督责任，健全完善工作制度，较好地完成了法治建设各项工作任务。现将具体工作报告如下：

一、全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神，持续提升依法依规治理能力

省文联始终坚持把提升依法依规治理能力作为推动文艺文联工作高质量发展的政治任务和基础性工作，牢牢抓在手上、扛在肩上，严格落实在行动上，将法治建设工作贯穿于文联工作全过程各环节，形成上行下效、齐抓共管良好格局。

（一）坚持政治引领，深入贯彻习近平法治思想

一是强化党组政治功能。党组高度重视法治建设工作，坚持以党章为根本遵循，召开深入学习贯彻党的二十大精神专题党组会，深入学习《中国共产党章程（修正案）》。严格执行《党内政治生活若干准则》，坚持民主集中制，严格按照党内法规制度履行职责、开展工作。坚持党组会议会前学法，年初以来，先后学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中华人民共和国档案法》《信访工作条例》等9项法律法规。党组会议定期听取年度党内法规执行情况汇报，党组书记作为法治建设第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面落实依法治省的工作部署，深入贯彻实施黑龙江省法治文化建设。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要学习内容，把法律法规学习与贯彻习近平关于文艺工作和文联工作重要论述有机结合起来，与文联实际工作结合起来，在组织省级各文艺家协会换届、增补委员等工作中，严格按照文联章程和协会章程履行程序，确保我省文艺文联工作始终沿着法治轨道高质量发展。

二是常态化开展法治教育。积极组织文联干部职工全面系统学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略。10月份，邀请省国家保密局检查指导处处长石峰以《居安思危 防范未然——深刻认识新时代保密工作面临复杂严峻形势切实做好机关单位保密管理》为题，为全体干部职工进行保密专题培训。利用“12.4”国家宪法日组织开展法治知识培训，邀请省政法管理干部学院法学教授、教务处处长姜仲波以《坚定理论自信 建设法治中国》为题，为全体干部职工详细阐释习近平法治思想。

三是扎实推进法治文化建设实践活动。结合“能力作风年”活动，制定实施《省文联警示教育工作方案》，开展“7个1”系列警示教育活动，组织全体党员干部到省纪委监委廉政教育基地、省保密教育基地参观见学，引导党员干部从反面典型案例中受教育，切实做到懂法规、知敬畏、守底线。在“臻艺”服务平台建设、开发“四个体系”信息管理系统、办公大楼维修等工程项目实施过程中，严格履行招投标程序，机关干部学法、懂法、用法，依法依规、按章办事的工作作风不断深厚。

（二）加强机制建设，强化法治工作保障

一是完善领导责任体系。成立以党组书记和主席为组长，副主席、党组成员为副组长，各处（室）、协会负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组办公室设在办公室，负责法治建设工作的组织协调和具体落实工作。开发建成省文联“四个体系”信息管理系统，法治建设工作任务全部纳入“四个体系”落实机制，严格按照领导责任、推进落实、考核评价、督导问责形成工作闭环，构建起一级对一级负责、层层抓落实的纵到底、横到边责任体系。

二是加强制度体系建设。扎实推进省委巡视集中整改，修订完善《黑龙江省文联规章制度汇编》，从班子建设、党建纪检、综合管理、干部人事、意识形态、财务管理、协会建设、部门岗位职责等8个方面建立健全制度123个。坚持以“关键少数”带头维护制度权威，强化制度执行和监督检查深度融合，制定《省文联加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》和《省文联对“一把手”和领导班子的监督台账》，实行领导干部插手干预重大事项月报告、零报告制度，推动“关键少数”严守纪律规矩、规范履职用权，强化监督意识、落实监督责任，提高文联党的建设科学化、规范化、制度化水平。

三是落实法律顾问制度。与黑龙江良治律师事务所签订合作协议，聘请资深律师参与重大决策、规范性文件合法性审查等工作，解答法律咨询，提供法律帮助，有效杜绝潜在的违法隐患。全年法律顾问就文联自身建设、开展的文艺活动等审查合同10余份，确保文艺文联各项工作依法依规健康开展。

（三）突出主责主业，不断优化服务效能

一是严格履行基本职责。深入开展面向“文艺两新”的常态化法律援助，协调解决7起文艺作品版权纠纷事项，维护了新文艺群体和新文艺组织的合法权益。通过省文联“臻艺”艺术展现场版权登记等服务方式，非文字作品登记数量大幅度提升，截至2022年7月，占比89.1%，较2019年同比增长35个百分点。黑龙江省摄影家协会2016至2018年连续三年被中国摄影著作权协会授予“优秀首席代表处”荣誉称号。不断强化文艺作品权益保护工作，与省版权局共同举办“文联大讲堂——黑龙江省文艺维权培训班”，推荐7名文艺工作者参加全国文联文艺维权培训班。党组书记马新在全国文联文艺维权工作推进会上做典型发言，交流我省文联开展文艺维权工作的工作做法。

二是充分发挥专业优势。围绕打击侵权盗版、加强版权保护工作，与省版权局、省作协联合主办“我与版权”主题作品征集活动，提升全社会版权保护意识。组织举办“2022黑龙江省知识产权主题公益海报设计展览”活动，共征集作品200余件，评选出63件作品线下线上开展宣传展示，有效提升知识产权认知度和运用能力。向全省剪纸艺术家发起“知识产权周”主题剪纸作品征集活动，其中，《保护创新成果人人有责》《知识产权为创作保驾护航》两幅主题剪纸作品在中国民协微信平台上进行展览。

三是加强法治宣传力度。结合“国家宪法日”“世界知识产权日”等重要时间节点，借助宪法宣传周、知识产权宣传周等品牌活动。开展《保密法》宣传教育，悬挂《保密法》宣传标语、制作宣传展板、播放宣教片。利用黑龙江文艺网“自律维权”版块，开展宪法宣传，4月份刊发题为《大力弘扬宪法精神 全面推进依法治国》宣传招贴作品。组织文艺工作者和文联干部通过召开座谈会、发放宣传材料，联合黑龙江省版权保护协会对典型维权案例进行宣传，在全社会营造了正本清源、依法维权的良好氛围。

二、存在问题

2022年，省文联法治建设工作开展顺利，取得一定成效，但仍存在一些不足。主要表现为：一是法治宣传教育形式单一，学习宣传效果不够理想，缺乏吸引力和时效性。二是法律法规学习与业务结合不紧密，对涉及文艺文联法律法规学习还不深入；三是法治意识还有待进一步提高，机关干部工作中的法治思维、法治意识还需要进一步加强。

三、2023年法治工作思路

一是加强学习宣传力度。把持续深入学习习近平法治思想同深入学习贯彻党的二十大精神、省第十三次党代会精神紧密结合，充分发挥党组领学作用，通过交流研讨、专家辅导等方式，持续开展集中学习，并通过支部促学、青年重点学、协会拓展学、上下联动学，不断增强法治意识，提高法治能力，构建全省文联系统政治理论学习矩阵，推进全省文艺文联工作提质增效。通过黑龙江文艺网、省文联微信公众号宣传推送新出台的法律法规，尤其是与文艺工作相关的法律法规，让省内文联系统党员干部和广大文艺工作者及时了解掌握基本精神和主要内容。发挥文艺特有的优势，在开展文艺志愿服务活动、主题文艺活动中，注重宣传法治建设相关内容，提高关注度和知晓率。

二是进一步树立法治理念。树立以法治来规范、促进和保障文化建设的理念，依法依章程履行文联基本职能，带头弘扬社会主义法治精神，身体力行遵纪守法，时时事事以党纪国法为先，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，使任何一项权力的行驶都必须有法律的明确授权，做到职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法要追究，自觉做到谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，切实让法治在文艺文联工作中发挥重要作用。特别是在文艺维权工作中，要善用法治思维和法治方式，依法帮助文艺工作者解决困难和问题，带动全省文艺界增强对法律的内心拥护和真诚信仰。

三是修订完善规范性文件。主动适应新形势新任务新要求，紧扣依法履职需要，以制度体系建设为重要抓手，及时跟进国家层面与文艺工作相关的法规制度的学习贯彻落实，按照省委、省委宣传部、省直机关工委等上级单位要求及文联工作实际，修订完善省文联规章制度，增强制度的针对性、实用性和可操作性，努力构建体现文艺文联工作特点、涵盖机关运行各方面的制度体系框架，确保将制度体系建设成为谋长远、管根本的一项基础性工作，推进履职法制化、机关工作科学化规范化。