按照省委统一部署，2021年9月13日至11月5日，省委第四巡视组对省文联党组开展了巡视。2022年1月17日，省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

省文联党组把巡视整改作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，严格按照省委巡视工作领导小组的部署要求，深入研究，精心谋划，切实担负起巡视整改主体责任，有力推动整改工作落到实处、取得实效。

（一）增强政治自觉，强化组织领导。一是坚定政治立场，统一思想认识，坚决扛起巡视整改的政治责任。把强化理论武装作为做好巡视整改“后半篇”文章的第一要务，第一时间召开党组会学习传达习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，许勤书记关于本轮巡视反馈批示精神和张巍书记、沈莹部长关于巡视整改有关工作要求，把牢整改工作政治方向，切实增强推进整改的思想自觉、行动自觉。召开巡视整改动员大会，对整改工作作出安排部署，明确任务分工，细化工作措施，狠抓责任落实，确保整改工作从严开始、一严到底。召开专题民主生活会，针对反馈问题，对标对表习近平总书记关于文艺工作重要论述、中国文联第十一次全国代表大会精神，开展批评与自我批评，全面认领问题，深刻剖析原因，明晰整改方向。二是夯实“四个体系”，坚持系统推进。党组书记认真履行第一责任人责任，成立领导小组，组建工作专班，组织研究制定《省文联关于落实省委巡视反馈意见的整改工作方案》，建立清单台账，明确措施、责任和时限要求，健全领导责任、推进落实、考核评价、督导问责“四个体系”工作落实机制。班子成员扎实履行“一岗双责”，带头认领问题，带头推动整改，各处（室）、协会负责整改的具体推进，迅速形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化工作调度，形成工作闭环。党组和巡视整改专班先后召开10余次会议，听取各处（室）、协会整改工作推进情况汇报，督促整改工作进度。同时，注重对各处（室）、协会反映的重点难点问题进行深入研究讨论，群策群力，完善整改措施。对于涉及面较广的问题，由业务处室牵头推进，带动协会整改形成联动。3月底组织开展了实地督办检查，对照台账清单，对各处（室）、协会整改工作进度和完成质量进行认真检查，对检查中发现的问题及时反馈、深化整改，构建了整改工作闭环运行体系。

（二）聚焦职责使命，补齐短板弱项。注重优化巡视整改工作的顶层设计，强化系统思维，避免在将反馈问题落细落小后，整改工作陷于就事论事的循环，确保巡视整改工作取得实效。根据文联机关各处（室）、协会职能分工，对具体整改任务涉及各协会，但主体工作职能在业务处室的问题，注重突出工作主线，对制约职能作用发挥的难题由业务处室统筹形成“批处理”路径，带动形成攻坚合力，系统解决了一批巡视反馈出来的历史难题。紧扣“做人的工作”核心任务，有效加强行业管理。把会员服务管理工作作为重要切入点，既紧抓“关键少数”，突出省文联及省级各文艺家协会主席团成员、理事会理事等文艺骨干作用的发挥，把履职考核工作纳入制度化轨道；又注重基层基础，建立完善会员电子信息档案、入会细则和管理制度，进一步夯实工作基础。提高工作质效，有效发挥了省文联在行业建设中的主导作用，着眼打造“文艺家之家”，提高信息化建设水平，对黑龙江文艺网进行全面改版并上线运行，首创的“双向模式”网页设计集官方网站功能和文艺资源展示功能于一体，初步建成“网上文艺家之家”。“臻艺天地”模块，录入、存储、展示臻艺展览、文艺家讲座、龙江代表性艺术家、龙江代表性作品等数据，开辟了黑龙江省文艺资源积累展示空间。加强对新文艺组织和新文艺群体的团结引领，制定《关于进一步推进“文艺两新”工作的实施方案》，推动构建全省文联系统齐抓共管、上下联动、各负其责的工作格局。

（三）聚力攻坚克难，扎实推进整改。坚持标准，从严从实推进整改。对反馈出来的意识形态、选人用人等问题，严格按标准整改，动真碰硬，对过去做出的不正确决定坚决予以纠正。全面排查干部档案信息，对档案中存在的涉嫌以虚假资质取得学历问题进行深入调查，根据有关规定进行重新认定。在完善制度机制的同时，把增强制度刚性作为提高巡视整改成效的重要保证，狠抓制度机制落实，着力打通整改落实“最后一公里”。每季度组织开展意识形态专项检查，对发现的问题公开通报、限期整改，进一步强化了意识形态领域风险防控。组织开展集中攻坚，注重成果转化，建立完善长效化工作机制。把巡视整改作为重要契机，深挖问题根源，重点解决制约文联发展难题和深层次体制机制障碍，按照巡视整改方案设定的阶段性目标任务，开展了为期3个月的集中攻坚行动。围绕贯彻落实中国文联第十一次全国代表大会、省委“四个体系”落实机制等要求，制定方案、计划19个；围绕提高机关工作制度化、规范化水平，制定、修订了党建、人事、保密、会员管理等各类制度、办法36个，有力推动了省文联治理体系和治理能力的现代化建设。

（四）强化成果运用，推动创新发展。在巡视整改过程中，坚持标本兼治、举一反三，既着眼于每项问题的整改，具体问题具体分析，确保整改措施具体明确、针对性强，又注重加强综合分析研判，从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到整改一个问题、解决一类问题。坚持以整改利长远、促发展，把推进巡视整改与学习贯彻习近平总书记关于文联文艺工作的重要讲话精神结合起来，与助力龙江振兴发展、推动文化强省建设结合起来，与省文联2022年度重点工作任务结合起来，与加强能力作风建设结合起来，实现巡视整改与推动省文联高质量发展深度融合。

二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第四巡视组反馈意见建议细化分解的9项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）全面贯彻落实党的文艺方针政策、党中央关于群团工作部署和省委要求，坚定履行职责使命

1.切实抓好政治理论学习

一是进一步完善中心组学习制度。2022年4月18日修订《中共黑龙江省文学艺术界联合会党组理论学习中心组学习制度》，将“第一议题”制度、领学机制、述学评学机制纳入制度框架内，将习近平总书记最新发表的重要讲话重要指示批示精神、党中央最新重大决策部署，以及党中央、省委关于意识形态工作重要决策部署、上级党组织意识形态领域情况的通报等内容纳入中心组必学主题。建立会前准备工作清单，完善学习流程。年初以来共组织7次党组理论学习中心组学习研讨，针对巡视反馈的问题，党组书记提前与每位党组成员沟通，强调学习要求，党组成员和部分列席同志在深入学习的基础上，结合思想和工作实际，立足工作职责，交流学习感悟，紧紧围绕主题提出贯彻落实的意见建议。每次中心组学习领导班子成员均全员参加。

二是制定年度学习计划。2022年3月17日制定《省文联2022年度党组理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党和国家各项工作的重要论述、党中央最新重大决策部署等内容列入学习计划。建立领学机制，活化学习形式，每次中心组学习通过观看视频进一步丰富直观感受，再确定一名党组成员进行领学，其他班子成员结合自身工作实际做研讨发言。年初以来，先后深入学习了中国文联第十一次全国代表大会精神、全国两会精神和东北振兴“十四五”规划实施方案、省第十三次党代会精神、《习近平谈治国理政》第四卷等，进一步增强拥护“两个确立”的政治自觉，强化理论武装；进一步解放思想，为推动振兴发展、提升能力作风打牢坚实思想基础，以上率下引导党员干部自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

三是坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神、省第十三次党代会精神和中国文联第十一次全国代表大会精神与“解放思想、振兴发展”研讨活动结合起来，与谋划推动文艺文联工作结合起来，召开党组会议、党组理论学习中心组专题学习传达中国文联第十一次全国代表大会精神，制定《省文联关于贯彻落实习近平总书记在中国文联第十一次全国代表大会开幕式上重要讲话精神和会议精神的责任分工方案》，聚焦“做人的工作”核心任务，坚持以人民为中心的工作导向，加强对全省文艺界的思想政治引领，引导文艺精品创作生产，发挥文联组织的行业主导作用，推动龙江文艺事业繁荣发展。配合中国文联开展“深入学习贯彻第十一次全国文代会精神”主题征文活动，共征集到文章10篇。2022年3月15日，择优向中国文联报送《新时代中国文艺事业发展的发令枪和任务书》等5篇文章，进一步推动学习宣传贯彻中国文联第十一次全国代表大会精神走深走实。10个省级文艺家协会组织开展省第十三次党代会精神宣讲报告会，号召全省文艺工作者坚定信心、真抓实干，以实际行动助力龙江全面振兴全方位振兴。推进“解放思想、振兴发展”研讨走深走实，党组突出学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，就加强对基层文联的工作指导、高质量开展“文艺两新”工作等重点难点工作开展了5次研讨，提出19条贯彻落实具体举措。5个在职党支部、3个青年理论学习小组紧跟党组安排，组织开展9次专题研讨，形成具有可操作性、可复制性的研讨成果。

四是开展理想信念教育和警示教育活动。组织党员干部参观省委党校主题教室、北大荒博物馆、东北烈士纪念馆，以伟大建党精神、北大荒精神、东北抗联精神等共产党人精神谱系教育引导党员干部坚定理想信念；在元旦、春节等重大节日发出廉政提醒，为干部敲响廉洁警钟。

2.在服务文化强省中不断发挥文联作用

一是研究制定文艺工作“十四五”发展规划，面向省文联34个团体会员，就贯彻落实“十四五”发展规划广泛征求意见建议，共征集到涵盖组织开展主题文艺活动、推动引导文艺精品创作、打造文艺志愿服务品牌项目、常态化开展文艺培训、加大文艺人才培养、积极服务引导“文艺两新”、加强对会员的规范管理等方面的意见建议62条，对我省“十四五”发展规划中关于文艺工作的要求部署进行了系统梳理，围绕“繁荣文学艺术事业。实施文艺作品质量提升工程，紧跟时代步伐，挖掘本土资源，打造一批体现龙江特色的文艺精品，推出具有龙江风格、龙江气派的精品力作”这一由省文旅厅牵头、省文联配合开展的工作任务，统筹谋划2022年度重点工作，进一步加强主题活动引领作用。围绕党的二十大、北京冬奥会、省第十三次党代会、建军95周年等重大主题，筹划举办同心向未来——迎冬奥摄影书法美术民间文艺作品邀请展、“信仰之光”交响合唱音乐会、“喜迎二十大，讴歌新时代”主题民间文艺精品创作活动等系列主题文艺活动，团结引导文艺工作者努力创作出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作；进一步推进文艺惠民深入开展，坚持以群众需求为导向，打造“乐萦中秋”网络音乐会文艺志愿服务项目，探索开展“六单”志愿服务新模式，统筹协调开展各艺术门类线上线下文艺志愿服务活动，通过慰问演出、培训辅导、公益讲座等方式，推动文艺志愿服务常态化、制度化；进一步夯实平台建设基础，完善“臻艺”平台常态化服务机制，创新“臻艺”艺术馆展陈形式，提高各线下实体场馆使用率，推进各艺术门类优秀资源全面展示，推动“臻艺”巡展深入基层，引导基层艺术精品展走进“臻艺”艺术馆，扩大有效覆盖；进一步发挥文艺评奖的导向性示范性作用，修订第二届“黑龙江省文学艺术英华奖”评选工作方案和评奖细则，科学规范开展评奖工作，着力增强评奖工作的规范性、严谨性，通过以上工作举措，为下一步制定省文联关于贯彻落实“十四五”发展规划实施方案提供工作思路和落实举措。

二是落实《深入学习贯彻中共黑龙江省委关于推进文艺事业繁荣发展的实施意见的实施方案》《省文联解放思想推动高质量发展方案》要求，梳理总结2021年文化强省任务完成情况。根据《<黑龙江省文化强省建设规划（2020—2025年）>责任分工方案》，结合省文联主要承担文化强省建设规划中的“加强文艺创作规划指导，建立完善选题策划、引导激励等制度机制，努力推出体现龙江特色、龙江风格、龙江气派的精品佳作”“推动京剧、评剧以及龙江剧等传承发展，加强文艺队伍建设，造就一批德艺双馨名家大师，培育一批高水平创作人才”两项具体工作任务，分别从加强主题文艺活动引领作用、加强“臻艺”服务平台建设、广泛开展文艺志愿服务活动、加强文艺人才培养、加强文艺评奖引导激励机制等五个方面，对第一项工作任务2021年推进完成情况进行梳理；从加强戏剧品牌建设、加强“戏曲进校园”等文艺志愿服务活动开展、加强戏剧人才培训、加强优秀戏剧作品的创作宣传力度、加强对戏剧新文艺群体的扶持力度等五个方面，对第二项工作任务2021年推进完成情况进行梳理，明确2022年主攻方向。聚焦省文联“做人的工作”核心任务，从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、精心组织主题实践活动、广泛推进文艺惠民活动、做优做强“臻艺”品牌、打造“网上文艺之家”、加强文艺交流合作、服务引导精品创作、加强文艺理论研究、打造文艺人才梯队、做精做强网络培训等方面研究制定2022年省文联工作重点。同时，制定以开展“戏曲进校园”为抓手，以“黑龙江省戏剧小梅花荟萃”活动和“深入生活、扎根人民”戏剧交流活动为两翼的工作部署，致力于探索一条将评奖评优与人才培养相结合、人才培养与文化惠民相结合的黑龙江戏剧发展之路，促进黑龙江戏剧的当代传承之路更加科学化、系统化、品牌化，持续推进省文联承担的文化强省建设规划2项任务贯彻落实到位。

三是系统规划省文联十大文艺品牌建设发展路径，对2019年以来十大文艺品牌发展情况进行摸底调研，汇总整理成《黑龙江省文联十大文艺品牌2019-2021年发展情况暨2022年工作规划》。调研发现，三年来，各相关协会能够结合工作任务推动十大文艺品牌持续发展，如黑龙江版画品牌在引导创作推出黑龙江版画优秀作品、举办黑龙江版画展览活动及省际间交流活动的同时，省文联无偿提供耀景街办公区建成黑龙江省（国际）版画博物馆，该馆于2021年7月1日正式投入使用，为黑龙江版画的展览、创作、研究、收藏奠定良好基础；黑龙江农民画品牌把田野丹青乡土风——黑龙江省农民画双年展作为品牌工作每两年举办1届，现已成功举办6届；冰雪摄影品牌坚持组织开展冰雪摄影采风创作，2022年初组织开展了2次冰雪摄影专题创作采风活动，选取优秀作品在同心向未来——迎冬奥摄影书法美术民间文艺作品邀请展中展出；少儿戏曲舞蹈品牌中的“黑龙江省戏剧小梅花荟萃”活动每年1届，现已成功举办21届，“小荷风采”全国少儿舞蹈展演黑龙江选拔活动每两年举办1届，现已成功举办11届。通过调研，科学合理制定发展规划，根据不同品牌的发展特点和存在的制约发展问题，制定《黑龙江省文联文艺品牌2022年度工作任务清单》，统筹谋划创新举办活动、加强人才培养、加大培训力度、提升精品创作能力、扩大宣传力度等工作任务举措，明确责任部门、责任人、完成时限等，结合2022年工作重点推进落实。

3.加强对会员的管理和服务

一是完成网上会员管理平台信息录入工作。根据4月15日平台录入情况，省级会员人数为18450人，摸清了省级会员的基本底数。认真开展省级会员“空挂户”排查工作。通过排查、核对，进一步明确“空挂户”存在原因，制定暂停会籍并标注“失联”状态等处理意见。同时对在籍在册会员动态管理，每年健全完善会员网上信息登记管理，夯实会员服务管理工作基础，确保会员工作更加精准务实有效。

二是完善会员队伍建设的顶层设计。切实加强和改进会员队伍建设工作，根据《黑龙江省文学艺术界联合会章程》和有关规定，结合工作实际，2022年4月14日制定印发《黑龙江省文联关于加强和改进省级各文艺家协会会员队伍建设工作的意见》，在《意见》指导下，省级各文艺家协会根据协会章程和各艺术门类实际，研究制定个人会员管理办法，修订完善个人会员入会条件和审批程序，健全完善会员网上信息登记管理，夯实会员服务管理工作基础。

三是发挥骨干会员作用。发挥省级各文艺家协会主席团成员、理事会理事在文艺事业发展、行业建设和协会工作中的重要作用，2022年4月14日制定印发《黑龙江省文联关于加强省级各文艺家协会主席团成员理事会理事履职工作的意见》，在《意见》指导下，省级各文艺家协会根据协会章程和各艺术门类实际研究制定主席团成员、理事会理事履职服务管理办法，明确按年度对主席团成员进行履职考核，按任期对理事会理事进行履职考核，引导主席团成员、理事会理事履职的主动性自觉性，推动形成履职工作的长效机制，为履职提供制度保障。

四是多措并举激发主席团成员、理事会理事参与文联工作和协会工作的积极性、主动性。强化思想引领，中国文联第十一次全国代表大会召开后，各协会通过组织主席团会议、座谈研讨、专题学习等方式，积极动员主席团成员、理事会理事带头学习宣传中国文联第十一次全国代表大会精神，并结合协会工作进行贯彻落实。同时，各协会积极动员主席团成员、理事会理事在线观看黑龙江省文艺界学习贯彻中国文联第十一次全国代表大会精神座谈会，部分协会主席在座谈会上发言，共4.5万余人观看了会议直播，反响良好。组织召开全省文艺界代表学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、省第十三次党代会精神，交流学习心得、共谋落实举措、广泛凝聚共识。完善组织机构建设，积极吸纳各协会主席担任黑龙江省文联文艺工作者职业道德建设委员会和黑龙江省文联行风建设委员会委员，推动文艺界职业道德建设和行风建设。2021年12月至今，各协会共组织召开主席团会议16次，主席团成员143人参加会议；组织学习研讨活动9次，主席团成员、理事会理事220人参加学习；组织培训活动17次，主席团成员、理事会理事881人参加培训；组织展览展演活动9次，主席团成员、理事会理事175人参加活动；组织文艺志愿服务活动18次，主席团成员、理事会理事124人参加活动；组织采风创作活动5次，主席团成员、理事会理事36人参加活动，参加各类活动的主席团成员、理事会理事总计1578人次，充分发挥了骨干成员的表率作用。

五是激发新文艺组织和新文艺群体的生力军作用，2022年3月8日制定印发《关于进一步推进“文艺两新”工作的实施方案》，从大力加强对“文艺两新”政治引领、深入开展“文艺两新”常态化教育培训、广泛开展“文艺两新”职业道德建设、积极搭建“文艺两新”服务平台、密切联系“文艺两新”代表人士、着重加强对“文艺两新”的扶持引导、认真开展“文艺两新”职称评审工作、充分发挥文艺志愿服务凝聚“文艺两新”作用、扎实做好“文艺两新”服务维权、探索推进“文艺两新”行业管理等十个方面，对做好“文艺两新”工作进行了谋划部署，不断激发“文艺两新”生力军作用，中国艺术报对此作专门报道。其中，“推动协调新文艺群体职称评定工作取得突破进展”被列为省文联2022年攻坚破难计划项目积极推进落实。

4.积极主动服务基层、服务群众

一是严格落实总书记关于群团机关“去四化”和“工作向基层倾斜，服务向最广大文艺工作者拓展”的重要要求，不断提高联系和服务水平，密切联系服务文艺工作者。按照《关于印发<省级党员领导干部联系服务专家工作方案>的通知》和省人才工作领导小组工作报告制度要求，结合省文联实际，2021年12月23日修订《黑龙江省文联班子成员联系服务文艺工作者实施办法》，从基本要求、联系服务的对象、联系服务的方式、联系服务的内容、完善工作机制、加强组织领导等六个方面明确职责任务，进一步密切与广大文艺工作者的沟通联系。

二是为进一步推动省文联领导班子成员改进工作作风、密切联系群众，推动文联工作向基层倾斜、服务向最广大文艺工作者拓展，2022年4月15日制定印发《省文联领导班子成员调研工作制度》，从基本原则、调研内容、调研要求等方面明确了领导班子成员的调研方向、调研重点，为不断提升领导班子成员在深入调研中发现问题、提炼主题、提出建议对策的能力，扎实推动调研工作走深走实、创新开展提供制度保障。

三是创新开展网络培训。2021年12月至今，组织举办戏剧编导“云上课堂”、“云端雅乐”黑龙江省网络公益音乐课堂（大师课）、黑龙江省舞蹈创作人才网络培训班、黑龙江省摄影骨干会员线上培训班、黑龙江省书法骨干网络培训、全省中国画（水彩画、连环画）创作网络培训班等23期网络培训，直播培训文艺工作者11628人，总点击量6万余人次，有效扩大了培训的覆盖面。

四是持续举办“臻艺”展览。2021年12月至今，“臻艺”艺术馆举办黑龙江省小幅水彩画作品邀请展、同心向未来——迎冬奥摄影书法美术民间文艺作品邀请展、黑龙江省小幅版画作品邀请展、雪韵墨香——张戈书法作品展等10期展览，充分发挥了公共文化服务效能，推进各艺术门类优秀资源面向广大文艺工作者和文艺爱好者全面展示。

五是加强市县文联组织建设。加强与11个未完成换届的市（地）委相关领导、宣传部进行沟通联络协调。2022年2月24日印发《省文联关于推动市（地）文联换届工作提示的函》至11个市（地）委宣传部和市（地）文联，及时跟进各市（地）落实情况，协调推动市（地）文联换届工作开展。对全省125个县（区）文联组织建设情况进行全面摸底调研，共有48个县（区）级设立文联组织，其中县级文联46个，区级文联2个，基本摸清了县级文联办公场所、人员编制等组织建设情况，针对各县（区）实际情况进行重点突破。经过与各市（地）党委、宣传部积极沟通协调，截至目前，绥化市文联、双鸭山市文联已完成换届。七台河市“三区一县”、齐齐哈尔市一县（克东县）建立了文联组织。

六是推动黑龙江省文联文艺志愿服务活动科学化、规范化、制度化。2022年4月14日修订《黑龙江省文联文艺志愿服务活动管理办法》，从总则、组织机构、对象范围、活动开展、新闻宣传等方面对省文联文艺志愿服务活动的开展进行规划和管理。健全组织机构，在省文联机关增加黑龙江省文艺志愿者协会内设机构，通过健全组织架构，规范运行机制，统筹整合资源，为做好文艺志愿服务工作奠定坚实基础。同时制定《黑龙江省文联关于加强新时代文艺志愿服务的实施方案》，从指导思想、工作任务、工作举措、工作要求四方面，对全省文艺志愿服务工作进行全面部署，完善文艺志愿服务活动的制度保障，更好发挥文艺和志愿服务的双重优势。2021年12月至今，组织开展黑龙江省书法家助力冬奥、黑龙江省杂技家协会红色文艺轻骑兵小分队进社区、黑龙江省美术家进军营等线下文艺志愿服务活动。同时按照疫情防控要求，在省文联微信公众号上推出了“我们的中国梦”——文化进万家线上文艺志愿服务系列活动，包括起舞云端·迎新春庆冬奥舞蹈艺术精品展、新年灯谜有奖竞猜活动、冰雪迎冬奥·虎跃庆丰年——黑龙江省剪刻作品展、迎新春优秀原创曲艺作品展播等主题鲜明、丰富多彩的文艺志愿服务活动18场，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活新需求。

（二）加大落实全面从严治党战略部署力度，严格整治宽松软问题

5.压紧压实全面从严治党责任

一是进一步强化党建工作责任制落实。2022年3月9日，召开2022年全面从严治党暨推进能力作风建设优化营商环境工作会议，全面贯彻落实中央、省委关于全面从严治党、能力作风建设、优化营商环境等工作的指示精神，总结2021年省文联党风廉政建设工作，对2022年全面从严治党工作提出明确要求、作出具体部署。会上印发《省文联2022年党建工作要点》《省文联2022年党风廉政建设工作要点》《三级四岗责任清单》，不断强化党建工作责任制落实。省文联各级党员领导干部层层签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任细化分解到各级党组织、各处（室）、各协会和全体党员干部。

二是发挥好“一把手”和领导班子的示范带动作用。深刻把握加强对“一把手”和领导班子监督的具体要求，2021年12月21日制定印发了《省文联加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》及《省文联对“一把手”和领导班子的监督台账》，将开展廉政谈话、强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督纳入台账，督促党组书记及时开展廉政谈话，推动党内监督各项制度落到实处、取得实效。

三是加强职业道德和行风建设。2021年12月27日，黑龙江省文联文艺工作者职业道德建设委员会成立大会、黑龙江省文联行风建设委员会成立大会在哈尔滨召开。会议审议通过了《黑龙江省文联文艺工作者职业道德建设委员会章程》《黑龙江省文联行风建设委员会章程》，提名表决产生两个工作委员会的领导机构。两个委员会办公室均设在省文联组织联络处，在全体委员会议闭会期间，由委员会办公室采取通讯方式，汇集委员的意见建议，及时向委员通报情况。

四是强化对干部的监督和管理。充分认识贯彻执行两项法规的重要性，提高政治站位，增强纪律意识、规矩意识和组织观念，增强做好工作的责任感和使命感。2022年3月组织人事干部专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，在2022年1月集中填报工作中，向所有填报人员发放《领导干部报告个人有关事项填报指导手册》等内部资料，要求报告对象认真学习相关政策；组织专题培训，强调个人有关事项填报的重要性，提醒个人有关事项填报的变化情况，提示新增加内容的位置与填报的要求，详细说明易错易漏点，根据以往填报时容易出现的问题，讲解应该关注留意的地方，避免因政策理解不到位发生错误；加强指导检查，向报告对象及时转发辅助查询软件的使用方法，对于不会使用软件的同志进行一对一辅导，对报告人的疑问耐心解答，对上交的报告表逐人逐项认真核对，发现问题立即沟通指导更正。

五是对财务管理工作廉政风险点进行排查。结合排查情况，对财务人员工作作风、审核与账务核算、财务资料保管三个方面存在的3个风险点进行了整改，堵塞财务工作漏洞。2022年4月15日修订印发《黑龙江省文联财务管理办法》《黑龙江省文联财务报销办法》，进一步细化年度项目预算的编报流程，增加公务卡管理内容，明确公务卡的使用范围，避免现金支出的财务风险，并明确会议费、培训费报销需提供的材料和对超支情况不予报销的规定。对劳务费发放形式进行规范化管理，采用通过劳务公司代扣代缴的模式发放。修订印发《黑龙江省文联劳务报酬发放管理办法》，调整部分劳务费发放标准，废止新闻报道类劳务费发放规定。

六是对办公楼内办公用房进行全面排查，清理违规使用占用行为，划分使用区域，并对部分办公室进行重新调整分配，提高办公用房的使用效能。2022年4月15日制定《省文联机关办公用房使用管理细则》，加强对省文联房产的使用管理。

七是对未履行评估手续出售车辆事宜进行整改整治，组织财务人员对《黑龙江省省级行政事业单位固定资产管理暂行办法》等法规政策进行学习，严格按照相关要求和程序办理车辆处置工作。

6.不断改进机关工作作风

一是突出政治担当。将开展“能力作风建设年”活动摆上重要日程，扛起主体责任。成立以党组书记、主席任双组长的能力作风建设领导小组，召开专题党组会议研究推进，紧密结合文联实际制定《实施方案》。围绕“庸懒散慢浮”等方面整治重点，开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动。制定《省文联工作作风监督员管理办法》，在会员中聘请11名工作作风监督员，构建内外部监督一体化工作格局，推动文联系统能力作风建设和行风建设深入开展。

二是强化“四个体系”。把“围绕中心、服务大局”与“四个体系”工作落实机制有机结合，把贯彻落实习近平总书记关于黑龙江的重要讲话重要指示批示精神、贯彻落实党中央、省委省政府和省委宣传部的重大安排部署作为年度重点工作的主要内容，纳入“四个体系”进行管理，形成9本工作台账，成立省文联“四个体系” 工作落实机制领导小组，党组书记、主席“双组长”挂帅，带领班子成员、二级巡视员、各部门负责同志全面推进各项工作。班子成员牵头负责，明确时间表路线图，项目化工程化推进。请专业人员设计“四个体系”运行软件并投入使用，切实简化工作流程、提高办公效率，使每一本台账、每一个环节的管理都清晰明了、权责明确。

三是提升工作质效。严格整治起草文稿出现错误现象，建立拟稿人、校对人双签字机制。在《黑龙江省文学艺术界联合会文件送审单》拟稿人一栏进行拟稿人、校稿人分别签字，并建立文稿自检自校台账，促进机关工作质量显著提高。各部门负责人切实把好“第一道关口”，严把材料质量关，坚决杜绝雷同、错字、别字现象再次发生。在《2021年度省文联考核工作方案》考核内容中，进一步明确“全面考核精神状态和工作作风，重点了解忠于职守，落实‘五细’要求，遵守工作纪律，爱岗敬业、勤勉尽责，敢于担当、甘于奉献等情况”，已将“五细”工作标准纳入干部年度考核、评选先优的工作中。

（三）扎实落实新时代党的组织路线

7.加强领导班子建设

一是修订完善党组工作规则和会议制度。进一步完善工作职责、会前准备、决策执行等内容，增强制度的可操作性和规范性。

二是加强对“三重一大”项目的会前资金审核，对不符合财务相关规定的项目及时叫停。

三是邀请驻部纪检监察组到会指导。凡涉及“三重一大”事项的党组会议，邀请驻部纪检监察组到会指导。

四是严格执行《省文联机关纪委监督执纪实施办法》，机关纪委书记全程列席党组会议、主席办公会议。2022年3月8日印发《关于报送<领导干部插手干预重大事项报告表>的通知》，对重大事项民主决策程序实施监督检查。

五是加强和规范党内政治生活。2022年4月18日制定实施《中共黑龙江省文学艺术界联合会党员领导干部民主生活会制度实施细则》，对领导班子民主生活会的主题、形式、内容、流程等进行细致周密的安排。

六是2022年2月15日召开省文联党组班子巡视整改专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，主动认领巡视反馈问题，进行深入剖析和深刻反思，开展积极健康的批评和自我批评，针对意识形态工作、机关能力作风、工作责任落实等巡视整改的重点、难点问题共收集到批评建议26条。

8.严格执行选人用人制度

一是组织专题学习。2022年3月10日召开第6次党组会议，专题学习中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，深刻领会重要意义，强化党组的领导和把关作用。

二是规范工作流程。严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于考实考准干部政治表现的意见》，按照《省文联干部选拔任用工作全程纪实办法》《黑龙江省文联领导干部选拔任用工作规定》，对选人用人工作流程进行全面梳理排查，制定省文联选拔任用干部工作流程表，重新制定文书档案清单，确保一步不乱，一步不错，堵塞漏洞。2022年4月15日制定印发《黑龙江省文联党组选拔任用干部工作流程》，明确“分析研判和动议”“民主推荐与考察”“讨论决定”各环节的工作流程，保证流程清晰，操作性强。在近期的干部调整工作中，党组严格按规则和程序办事，及时沟通、充分酝酿，规范执行工作流程。

三是健全机制保障。根据《中国共产党章程》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，2022年4月15日修订印发《黑龙江省文联领导干部选拔任用工作规定》，把政治标准放在首位，进一步明确民主推荐的程序和参加民主推荐人员范围，明确“凡提四必”等事项，建立动议前负面清单和上会前负面清单，为规范省文联领导干部选拔任用工作提供制度保障。

（四）落实主题教育要求，对检视问题查出问题进行彻底整改

9.对主题教育检视出的问题进行完善整改

加大“互联网+文联”问题整改力度，投入资金20万元对黑龙江文艺网进行改版，黑龙江文艺网新版于2022年1月19日正式上线，新版网站在全国文联系统首创“双向模式”网页设计——门户模块，其中网上“臻艺”展馆已录入19期，“臻艺”展馆线上线下有机结合的新格局初步形成；龙江文艺人才库已上传龙江代表性艺术家219位，代表性作品363件；文艺讲座、培训影像资料积累初具规模，并将持续推进。同时，从中国文联购入网上办公“会员管理系统”，已完成省级会员网上管理平台信息录入工作。

三、坚持久久为功，以“钉钉子”精神持续抓好巡视整改各项任务落实

省文联将全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢牢把握省委关于巡视整改的要求部署，坚持巡视整改永远在路上，坚持高标准、严要求，持续发力、久久为功，以扎扎实实的整改成效推动省文联工作创新发展。

（一）加强政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织深入学习贯彻习近平总书记关于文艺文联工作的重要论述、特别是在中国文联第十一次全国代表大会开幕式上的重要讲话精神，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和《习近平谈治国理政》第四卷，在学懂弄通、做实做细上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。扎实开展“能力作风建设年”活动，组织开展“解放思想、振兴发展”研讨，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化政治建设，落实全面从严治党主体责任

坚持严的主基调不动摇，压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，严肃党内政治生活，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。严格落实中央八项规定精神和省委九项规定要求，坚决反对形式主义和官僚主义，加强党风廉政建设和反腐败斗争，加强对“一把手”和领导班子监督，营造风清气正的机关政治生态。全面落实意识形态责任制，强化阵地管控，加强风险排查，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。树立正确的选人用人导向，严把干部政治关、廉洁关、素质能力关，不断提高干部选拔任用工作的制度化和规范化程度。

（三）健全长效机制，推进巡视整改取得实效

在整改取得阶段性成效的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固扩大巡视整改成果。对台账清单进行动态管理，对已经整改完成的任务，主动进行健全“四个体系”工作落实机制“回头看”，总结经验教训、杜绝问题反弹；对限期整改的任务，加强督办检查，完成一项、及时清零；对需要长期整改的任务，持续跟踪问效，切实抓好“六个跟进”，即跟进制度建设、跟进流程完善、跟进程序健全、跟进监督检查、跟进归纳总结、跟进成效显现，确保巡视整改工作落地见效。

（四）发挥职能优势，促进文联工作高质量发展

立足举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，聚焦“做人的工作”核心职能，全面贯彻落实文化强省决策部署，在围绕中心服务大局、提高人民群众文化获得感、团结服务文艺工作者、推动精品创作生产、打造德艺双馨文艺队伍等方面深入研究谋划，聚焦党的二十大、省第十三次党代会、建军95周年等大事要事，集中资源，统筹安排，精心组织开展主题文艺实践活动和文艺志愿服务活动，大力弘扬伟大建党精神，积极践行社会主义核心价值观，不断增强人民群众的文化获得感和幸福感，为龙江全面振兴全方位振兴汇聚精神力量。

欢迎广大干部群众对省文联巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451-86037031；邮政信箱：哈尔滨市香坊区文府街6-1号，150040；电子邮箱：hljswl@126.com。

中共黑龙江省文学艺术界联合会党组

2022年8月1日